Проект Приказа Министерства спорта Российской Федерации "Об утверждении методики оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации,связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц призов в денежной и (или) натуральной формах, полученных спортсменами, в том числе спортсменами-инвалидами, за призовые места на спортивных соревнованиях" (подготовлен Минспортом России 04.10.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 20 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 "Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации", пунктом 5 и абзацем первым пункта 11 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц призов в денежной и (или) натуральной формах, полученных спортсменами, в том числе спортсменами-инвалидами, за призовые места на спортивных соревнованиях.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации М.М. Гандиляна.

УТВЕРЖДЕНА
приказом Минспорта
России
от "__"________ 2024 г.
N __

Методика оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц призов в денежной и (или) натуральной формах, полученных спортсменами, в том числе спортсменами-инвалидами, за призовые места на спортивных соревнованиях

I. Общие положения

1. Методика оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц призов в денежной и (или) натуральной формах, полученных спортсменами, в том числе спортсменами-инвалидами, за призовые места на спортивных соревнованиях (далее - Методика) определяет совокупность мероприятий и подходов, позволяющих сделать вывод о целесообразности представления налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц призов в денежной и (или) натуральной формах, полученных спортсменами, в том числе спортсменами-инвалидами, за призовые места на следующих спортивных соревнованиях*(1):

Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, Всемирных шахматных олимпиадах, чемпионатах и кубках мира и Европы от официальных организаторов или на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов;

чемпионатах, первенствах и кубках Российской Федерации от официальных организаторов;

Международном мультиспортивном турнире "Игры будущего" в 2024 году в городе Казани от организаторов указанного спортивного соревнования и (или) на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов (далее - налоговый расход).

2. Оценка эффективности налогового расхода проводится Департаментом бюджетной политики и финансов Министерства спорта Российской Федерации (далее - ответственный Департамент), ежегодно, в период со дня получения от Министерства финансов Российской Федерации сведений, предусмотренных пунктом 12 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 (далее - Правила), до 10 декабря. Уточнение оценки эффективности налогового расхода проводится ответственным Департаментом в срок до 20 февраля очередного года.

3. Целевая категория налогового расхода относится к социальным налоговым расходам.

4. Для проведения оценки эффективности налогового расхода используются сведения, поступившие в Министерство спорта Российской Федерации, из Министерства финансов Российской Федерации на основании пункта 12 Правил и от иных федеральных органов исполнительной власти.

II. Оценка эффективности налоговых расходов

5. Оценка эффективности налогового расхода Российской Федерации включает:

оценку целесообразности налогового расхода;

оценку результативности налогового расхода.

6. Критериями целесообразности налогового расхода Российской Федерации являются:

а) соответствие налогового расхода целям государственных программ Российской Федерации и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации;

б) востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение льготы, за пятилетний летний период.

7. Оценка соответствия налогового расхода целям государственных программ Российской Федерации и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации, предусматривает, что налоговый расход, указанный в пункте 1 Методики, соответствует цели "Увеличение доли российских спортсменов, вошедших в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и чемпионатах Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу соответствующих Олимпийских игр, в общем количестве российских спортсменов, принимающих участие в чемпионатах мира и чемпионатах Европы, до 50 процентов", установленной государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1661 (далее - государственная программа).

Влияние налогового расхода на указанную цель выражается в снижении налоговой нагрузки на спортсменов-получателей льготы, что, в свою очередь, влияет на повышение стимулирования занятием спортом высших достижений.

Оценка соответствия налогового расхода цели государственной программы сопровождается обоснованием влияния налогового расхода на ее достижение.

По итогам оценки соответствия налогового расхода цели государственной программы ответственным Департаментом делается вывод о соответствии или несоответствии налогового расхода цели государственной программы, указанной в настоящем пункте Методики.

8. Оценка результативности налогового расхода и востребованности налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход, не проводится в соответствии с пунктом 18(1) Правил.

9. В случае если по итогам оценки целесообразности налогового расхода, предусмотренной пунктом 7 Методики, налоговый расход соответствует критерию целесообразности налогового расхода, приведенному в подпункте "а" пункта 6 Методики, налоговый расход признается ответственным Департаментом целесообразным.

В случае если налоговый расход признан ответственным Департаментом не соответствующим критерию целесообразности налогового расхода, приведенному в подпункте "а" пункта 6 Методики, проводится анализ необходимости сохранения, уточнения или отмены налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход.

III. Формирование выводов по результатам оценки эффективности налогового расхода

10. По итогам оценки эффективности налогового расхода ответственный Департамент формирует паспорт налогового расхода Российской Федерации, содержащий перечень информации, предусмотренной Правилами, результаты оценки эффективности налогового расхода и рекомендации по результатам оценки эффективности налогового расхода, включающие в себя рекомендации Министерству финансов Российской Федерации о необходимости сохранения (уточнения, отмены) предоставленных плательщикам налоговых льгот.

11. Сведения, указанные в пункте 10 настоящей Методики, направляются в Министерство финансов Российской Федерации ежегодно до 15 декабря (уточненные данные - до 1 марта) и в Министерство экономического развития Российской Федерации - ежегодно до 1 марта, а также размещаются на официальном сайте Министерства спорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней со дня направления уточненных данных в Министерство финансов Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 20 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации.